Порядок наделения совета по профессиональным квалификациям полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий. Заседание национального совета по професси
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям
Документ с изменениями, внесенными:
(о порядке вступления в силу см. пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 декабря 2016 года N 676);
.
____________________________________________________________________
В целях создания и развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации
постановляю:
1. Образовать Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям.
2. Утвердить прилагаемые:
а) Положение о Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям;
б) состав Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской Федерации
В.Путин
Положение о Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям
1. Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее - Совет) является консультативным органом при Президенте Российской Федерации, образованным в целях рассмотрения вопросов, касающихся создания и развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации.
2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации , федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Положение о Совете и его состав утверждаются Президентом Российской Федерации.
4. Основными задачами Совета являются:
а) разработка предложений Президенту Российской Федерации по определению приоритетных направлений государственной политики в сфере подготовки высококвалифицированных кадров и в сфере создания системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации, включающей независимую оценку квалификации;
Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2016 года N 676 .
б) координация деятельности органов государственной власти Российской Федерации, объединений работодателей, профессиональных союзов (их объединений) и ассоциаций, общественных объединений, образовательных, научных и иных организаций по созданию и развитию системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации, а также координация деятельности советов по профессиональным квалификациям;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2016 года N 676 .
в) проведение экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе по указанию Президента Российской Федерации, включая экспертизу проектов поручений Президента Российской Федерации, по вопросам развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации;
г) проведение экспертизы проектов профессиональных стандартов, подготовка экспертных заключений по ним и выработка предложений по совершенствованию профессиональных стандартов;
д) рассмотрение федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования и их проектов, оценка их соответствия профессиональным стандартам, подготовка предложений по их совершенствованию;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2016 года N 676 .
е) подпункт утратил силу с 1 января 2017 года - Указ Президента Российской Федерации от 18 декабря 2016 года N 676 ;
е_1) рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, касающимся независимой оценки квалификации;
(Подпункт дополнительно включен с 1 января 2017 года Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2016 года N 676)
ж) содействие международному сотрудничеству в сфере развития национальных систем профессиональных квалификаций.
5. Совет для решения возложенных на него основных задач имеет право:
а) заслушивать на своих заседаниях должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, представителей объединений работодателей, профессиональных союзов (их объединений) и ассоциаций, общественных объединений, образовательных, научных и иных организаций;
б) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов (их объединений) и ассоциаций, общественных объединений, образовательных, научных и иных организаций, а также от должностных лиц;
в) привлекать для участия в подготовке заседаний Совета научные и иные организации, а также приглашать на заседания Совета их представителей, ученых и специалистов;
г) направлять членов Совета для участия в работе координационных и совещательных органов, образованных Правительством Российской Федерации или федеральными органами государственной власти, при рассмотрении ими вопросов, относящихся к компетенции Совета.
6. Совет формируется в составе председателя и заместителя председателя Совета, секретаря и членов Совета, которые принимают участие в его работе на общественных началах.
7. В состав Совета входят представители органов государственной власти Российской Федерации, общероссийских и иных объединений работодателей, общероссийских профессиональных союзов (их объединений), ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества, образовательных, научных и других организаций.
Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2016 года N 676 .
8. Совет в соответствии с возложенными на него основными задачами создает рабочие группы, временные комиссии и иные рабочие органы из числа членов Совета, а также из числа не входящих в состав Совета представителей органов государственной власти Российской Федерации и организаций, ученых и специалистов.
Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2016 года N 676 .
Руководители и составы рабочих групп, временных комиссий и иных рабочих органов утверждаются председателем Совета.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2016 года N 676 .
8_1. Совет принимает решения о создании советов по профессиональным квалификациям и наделении их полномочиями (прекращении их полномочий) по вопросам, касающимся развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации, включая:
а) мониторинг рынка труда, обеспечение его потребностей в квалификациях и профессиональном образовании;
б) разработку и актуализацию профессиональных стандартов и квалификационных требований;
в) организацию независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности;
г) проведение экспертизы федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования, примерных основных профессиональных образовательных программ и их проектов, оценку их соответствия профессиональным стандартам, подготовку предложений по совершенствованию указанных стандартов профессионального образования и образовательных программ;
д) организацию профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ.
Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2016 года N 676)
8_2. Порядок деятельности Совета и вопросы внутренней организации его работы определяются регламентом, утверждаемым Советом.
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2017 года Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2016 года N 676)
9. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета.
Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Совета.
10. Подготовку и организацию проведения заседаний Совета осуществляет секретарь Совета.
11. Заседания Совета ведет председатель Совета либо по его поручению заместитель председателя Совета. Заседания Совета могут проводиться Президентом Российской Федерации.
12. Решения Совета принимаются большинством голосов членов Совета, участвующих в заседании, и оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Совета.
В случае если заседание Совета проводит Президент Российской Федерации, решения Совета оформляются поручением Президента Российской Федерации.
13. Заключения Совета по результатам экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, касающимся подготовки квалифицированных кадров и создания системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению заинтересованными органами и организациями.
Утверждение уполномоченными федеральными органами исполнительной власти профессиональных стандартов, федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования и внесение в них изменений, а также издание нормативных правовых актов по вопросам, касающимся развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации, осуществляется после их рассмотрения и одобрения Советом.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2016 года N 676 .
14. Для реализации решений Совета могут издаваться указы и распоряжения, даваться поручения и указания Президента Российской Федерации.
15. Контроль за исполнением решений Совета, принятых на заседании Совета, проводимом Президентом Российской Федерации, осуществляет Контрольное управление Президента Российской Федерации. В остальных случаях контроль за исполнением решений Совета осуществляет секретарь Совета.
16. Решения Совета направляются Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также подлежат размещению на официальном сайте Президента Российской Федерации и на официальном сайте Совета.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2016 года N 676 .
17. Организационно-техническое и методическое обеспечение деятельности Совета осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2016 года N 676 .
18. Совет имеет бланк со своим наименованием.
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2017 года Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2016 года N 676)
Состав Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям
Шохин А.Н. | президент Общероссийского объединения работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей" (председатель Совета, по согласованию) |
|
Прокопов Ф.Т. | вице-президент Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" (заместитель председателя Совета, по согласованию) |
|
Ельцова Л.Ю. | заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации (секретарь Совета) |
|
Ажгиревич А.И. | первый заместитель исполнительного директора Общероссийской общественной организации "Союз машиностроителей России" (по согласованию) |
|
Александров А.А. | ректор федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный технический университет имени Н.Э.Баумана (национальный исследовательский университет) (Должность в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 25 февраля 2019 года N 76) |
|
Алешин Н.П. | президент саморегулируемой организации "Некоммерческое партнерство "Национальное агентство контроля сварки" (по согласованию) |
|
Алешин А.В. | руководитель Ростехнадзора |
|
Бречалов А.В. | ||
Лейбович А.Н. | генеральный директор автономной некоммерческой организации "Национальное агентство развития квалификаций" (по согласованию) |
|
Ливанов Д.В. | ||
Песоцкий Ю.С. | Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2016 года N 676 Указом Президента Российской Федерации от 25 февраля 2019 года N 76 |
|
Репик А.Е. | ||
Рудик А.А. | член координационного совета Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (по согласованию) |
|
Рошаль Л.М. | президент некоммерческого партнерства "Национальная медицинская палата" (по согласованию) |
|
Садовничий В.А. | ректор федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова" |
|
Свинаренко А.Г. | заместитель председателя правления общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "РОСНАНО" (по согласованию) |
|
Симоненко В. А. | начальник Экспертного управления Президента Российской Федерации |
|
Соколов А.В. | заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации |
|
Терентьева Т.А. | директор по персоналу Госкорпорации "Росатом" (Должность в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2016 года N 676) |
|
Тихомиров А.В. | председатель Российского профсоюза трудящихся авиационной промышленности (по согласованию) |
|
Ткачев А.Н. | Дополнительно включен в состав Совета Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2016 года N 676 ; исключен из состава Совета Указом Президента Российской Федерации от 25 февраля 2019 года N 76 |
|
Торосов И.Э. | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации |
|
Топилин М.А. | Министр труда и социальной защиты Российской Федерации |
|
Уразов Р.Н. | генеральный директор Союза "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Ворлдскиллс Россия" (по согласованию) |
|
Харченко И.Н. | исполняющий обязанности заместителя генерального директора по ракетно-космической промышленности Госкорпорации "Роскосмос" |
|
Хомяков С.Ф. | заместитель председателя правления публичного акционерного общества "Газпром" (по согласованию) |
|
Чекменев А.И. | председатель Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности (по согласованию) |
|
Шаханов Д.С. | заместитель генерального директора открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (по согласованию) |
|
Шмаков М.В. | председатель Федерации независимых профсоюзов России (по согласованию) |
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 декабря 2016 г. № 758н “Об утверждении Примерного положения о совете по профессиональным квалификациям и Порядка наделения совета по профессиональным квалификациям полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий”
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27, ст. 4171) приказываю:
Утвердить:
Примерное положение о совете по профессиональным квалификациям согласно ;
Порядок наделения совета по профессиональным квалификациям полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий согласно .
Регистрационный № 45043
Приложение № 1
к Министерства труда
и социальной защиты РФ
от 19 декабря 2016 г. № 758н
1. Настоящее Примерное положение определяет функции, права, обязанности и порядок работы советов по профессиональным квалификациям (далее - Совет).
На основе настоящего Примерного положения разрабатываются положения о Советах.
2. Совет является органом управления, создаваемым на базе общероссийских и иных объединений работодателей, ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества.
3. Совет в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Министерство), решениями Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее - Национальный совет) и настоящим примерным Положением.
4. Совет осуществляет следующие функции:
а) проведение не реже одного раза в 2 года мониторинга рынка труда, обеспечение его потребностей в квалификациях и профессиональном образовании;
б) разработка и актуализация профессиональных стандартов и квалификационных требований;
в) проведение экспертизы федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования, примерных основных профессиональных образовательных программ и их проектов, оценка их соответствия профессиональным стандартам, подготовка предложений по совершенствованию указанных стандартов профессионального образования и образовательных программ;
г) организация профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ;
д) организация независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности (далее соответственно - соискатели, независимая оценка квалификации) по определенному виду профессиональной деятельности, включая:
разработку проектов наименований квалификаций и требования к квалификации, на соответствие которым планируется проводить независимую оценку квалификации, с указанием сроков действия свидетельств о квалификации и документов, необходимых для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации;
проведение отбора организаций для выполнения ими функций центров оценки квалификаций (далее - Центр), наделение их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и проверка сведений, представляемых данными организациями в ходе их отбора и наделения полномочиями;
организацию разработки и утверждение оценочных средств по соответствующим квалификациям, которые применяются Центрами при проведении профессионального экзамена по соответствующей квалификации;
размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») порядка оценки квалификации экспертов Центра, которые планируют участвовать в проведении профессионального экзамена и организация оценки их квалификации;
определение для каждого Центра наименования квалификаций, по которым будет проводиться независимая оценка квалификации;
осуществление мониторинга и контроля деятельности Центров;
принятие решений о прекращении полномочий Центров;
проверку, обработку и признание результатов независимой оценки квалификации, принятие решений о выдаче свидетельств о квалификации Центром;
проведение по решению Национального совета независимой оценки квалификации;
создание и организация деятельности апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб, связанных с результатами проведения профессионального экзамена и выдачей свидетельства о квалификации;
обеспечение размещения информации в реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации;
е) формирование общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию о деятельности Совета.
5. Совет имеет право:
а) запрашивать у Национального совета, Министерства, автономной некоммерческой организации «Национальное агентство развития квалификаций» (далее - Национальное агентство), иных Советов информацию, необходимую для работы Совета;
б) приглашать на заседания Совета членов Национального совета, представителей Национального агентства, членов других Советов;
в) привлекать к работе Совета экспертов по вопросам, подлежащим рассмотрению Советом, создавать комиссии, рабочие группы для решения задач, относящихся к компетенции Совета;
г) публиковать информацию о деятельности Совета на официальных сайтах организаций в сети «Интернет», представители которых входят в состав Совета.
6. Совет обязан:
а) ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, направлять в Национальный совет и Национальное агентство отчет о деятельности Совета за прошедший календарный год;
б) представлять информацию о своей деятельности по запросам Национального совета, Министерства и Национального агентства;
в) в случае прекращения юридическим лицом осуществления полномочий Центра обеспечивать выполнение неисполненных обязательств перед соискателями, в отношении которых не завершена процедура оценки квалификации;
г) заблаговременно (не менее чем за 3 месяца) информировать Национальный совет об изменении наименования организации и ее реквизитов, на базе которой создан Совет;
д) в случае принятия Национальным советом решения о прекращении исполнения Советом полномочий передать архивные документы Совета в Национальное агентство.
7. В состав Совета входят представители общероссийских и иных объединений работодателей, ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества, в совокупности осуществляющие свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации и (или) представляющих более пятидесяти процентов работников, занятых определенным видом профессиональной деятельности, а также представители профессиональных союзов (их объединений), образовательных, научных и других организаций.
8. Совет состоит из председателя, заместителей председателя (не более двух) и членов Совета.
Численность Совета не может превышать 31 человека.
Секретарь Совета назначается председателем Совета из числа членов Совета либо представителей организации, на базе которой создан Совет.
В отсутствие председателя Совета его функции выполняет один из его заместителей, который определен председателем Совета.
9. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Совета.
10. Член Совета в случае невозможности присутствия на заседании лично имеет право участвовать в заседании удаленно с использованием информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих двустороннюю передачу видео- и аудио-сигнала, либо заблаговременно представить свое мнения по рассматриваемым вопросам в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
11. Решения Совета принимаются большинством голосов членов Совета, участвующих в заседании, в том числе в формах, предусмотренных настоящего Положения, с учетом представленного в письменной форме или в форме электронного документа мнения отсутствующих членов Совета (при наличии). В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Совета.
12. Принимаемые на заседании Совета решения оформляются протоколом, который подписывает председатель или его заместитель, председательствующий на заседании.
13. Решения Совета хранятся на бумажном носителе или в электронном виде в течение трех лет, решения о выдаче соискателю свидетельства о квалификации - в течение срока действия данного свидетельства и трех лет после истечения указанного срока.
14. В целях обеспечения информационной открытости своей деятельности Совет размещает на официальном сайте организации, на базе которой создан Совет, информацию о деятельности Совета, его персональном составе, месте нахождения организации, на базе которой создан Совет (почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактных телефонов), требованиях к деятельности Центров, сведения об апелляционной комиссии (почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактных телефонов).
15. Совет имеет бланк со своим наименованием, одобренный Национальным советом.
16. Финансовое обеспечение деятельности Совета осуществляется за счет собственных средств организации, на базе которой создан Совет, и других не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
Приложение № 2
к Министерства труда
и социальной защиты РФ
от 19 декабря 2016 г. № 758н
Порядок наделения совета по профессиональным квалификациям полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий
1. Настоящий Порядок определяет правила наделения советов по профессиональным квалификациям (далее - Совет) полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности (далее - независимая оценка квалификации) по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий.
2. По решению Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее - Национальный совет) Совет может быть наделен следующими полномочиями по вопросам, касающимся развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации, включая:
а) мониторинг рынка труда, обеспечение его потребностей в квалификациях и профессиональном образовании;
б) разработку и актуализацию профессиональных стандартов и квалификационных требований;
в) организацию независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности;
г) проведение экспертизы федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования, примерных основных профессиональных образовательных программ и их проектов, оценку их соответствия профессиональным стандартам, подготовку предложений по совершенствованию указанных стандартов профессионального образования и образовательных программ;
д) организацию профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ.
3. Совет наделяется полномочиями по определенным видам профессиональной деятельности, относящимся к области профессиональной деятельности, определенной законодательством Российской Федерации.
4. Решение о наделении Совета полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности принимается на основе инициативного обращения на имя председателя Национального совета общероссийских и иных объединений работодателей, ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества (далее - объединения работодателей и профессиональные сообщества), в совокупности осуществляющих свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации и (или) представляющих более пятидесяти процентов работников, занятых определенным видом профессиональной деятельности (далее - организация-заявитель).
5. Обращение включает в себя следующие документы и информацию:
а) заявление о наделении Совета полномочиями, указанными в настоящего Порядка, содержащее следующие сведения об организации-заявителе:
полное наименование организации-заявителя;
адрес места нахождения;
идентификационный номер налогоплательщика;
основной государственный регистрационный номер;
адрес официального сайта организации-заявителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»);
адрес электронной почты;
номер контактного телефона, факса (при наличии);
б) документы, подтверждающие готовность иных заинтересованных организаций участвовать в работе Совета;
в) вид профессиональной деятельности, предлагаемый для отнесения к ведению Совета;
г) наименование квалификации, по которой планируется организация независимой оценки квалификации;
д) информация о персональном составе Совета и председателе Совета (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), должности и места работы (при наличии), с приложением личных заявлений о согласии быть членом Совета и указанием наименований организаций, которые представляют члены Совета;
е) пояснительная записка об опыте деятельности организации-заявителя и иных заинтересованных организаций в сфере развития профессиональных квалификаций с приложением документов и материалов, подтверждающих указанный опыт, или ссылок на них в сети «Интернет»;
ж) положение о Совете;
з) проект плана работы Совета на календарный год.
6. Обращение направляется в Национальный совет по почте, или представляется уполномоченным представителем организации-заявителя, или направляется с использованием сети «Интернет» в форме электронных документов, подписанных электронной подписью. Почтовый и электронный адреса для представления документов размещаются на сайте Национального совета.
7. Обращение, поступившее в Национальный совет, направляется в автономную некоммерческую организацию «Национальное агентство развития квалификаций» (далее - Национальное агентство) для рассмотрения на соответствие перечня документов и информации, указанных в настоящего Порядка.
8. Национальное агентство в течение 30 календарных дней со дня поступления обращения рассматривает его и сообщает организации-заявителю о принятии обращения к рассмотрению по существу или отклонении обращения (в случае представления неполной или недостоверной информации).
9. Национальное агентство в течение 45 календарных дней направляет обращение, принятое к рассмотрению по существу, в Национальный совет с подготовленными предложениями о возможности наделения организации-заявителя полномочиями Совета.
10. Национальный совет в течение 100 календарных дней принимает с учетом предложений Национального агентства решение о наделении Совета полномочиями, включая одобрение его персонального состава (далее - решение), либо об отклонении обращения.
11. Национальный совет может отклонить обращение по следующим основаниям:
а) на дату обращения имеются Советы, которые наделены полномочиями по виду (видам) профессиональной деятельности, указанному в обращении;
б) не обеспечено участие в составе Совета значимого числа объединения работодателей и профессиональных сообществ (в случае отсутствия объединения работодателей) в соответствии с приложения № 1 к настоящему приказу.
12. Национальное агентство в течение 10 календарных дней после получения решения Национального совета информирует организацию-заявителя о результатах рассмотрения обращения Национальным советом.
13. Расширение полномочий Совета, внесение изменений в перечень видов профессиональной деятельности, отнесенных к ведению Совета, в персональный состав Совета осуществляется в том же порядке, что и наделение Совета полномочиями. При этом организация-заявитель представляет обращение, включающее в себя документы и информацию в соответствующей части.
14. Полномочия Совета могут быть прекращены решением Национального совета в случае:
а) несоответствия деятельности Совета функциям, установленным приложения № 1 к настоящему приказу;
б) представления организацией-заявителем заведомо недостоверных сведений для наделения Совета полномочиями, а также при представлении Советом отчетов или иной информации в Национальный совет, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Национальное агентство;
в) неустранения нарушений, выявленных при проведении мониторинга и контроля в сфере независимой оценки квалификации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обзор документа
С 1 января 2017 г. вступил в силу Закон о независимой оценке квалификации, согласно которому оценку квалификации по определенным профессиям организуют советы по профквалификациям.
Утверждено примерное положение о таком совете. Определены его функции, права, обязанности и порядок работы.
Также установлены правила наделения советов полномочиями по организации оценки и прекращения этих полномочий. В частности, решение о наделении совета указанными полномочиями принимается на основе инициативного обращения на имя председателя соответствующего нацсовета при Президенте РФ объединений работодателей и профсообществ, в совокупности действующих в более чем половине субъектов Федерации и/или представляющих более 50% работников, занятых определенной профессией.
В Российской Федерации завершается масштабная реформа Национальной системы квалификаций: разрабатываются и внедряются профессиональные стандарты, идущие на смену квалификационным справочникам, обновляются ФГОС, расширяется сеть центров оценки квалификаций, действующих в рамках Федерального закона «О независимой оценке квалификации.
Основными координаторами данной реформы выступают:
Председатель ЭСПК – .
В деятельности ЭСПК можно выделить три основных направления: нормативное, методическое и организационное.
Нормативное заключается в разработке и актуализации пакета профессиональных стандартов, профессиональных квалификаций, оценочных средств.
Методическая работа состоит в проведении мониторинга рынка труда в электроэнергетике и выявлении соответствующих тенденций и потребностей в квалификациях, разработке отраслевой рамки квалификаций в электроэнергетике, подготовке различных аналитических материалов для членов ЭСПК и работодателей.
К организационному направлению относится отбор и помощь в создании региональных энергетических центров квалификаций, мониторинг их деятельности, работа с федеральным Реестром информации о независимой оценке квалификации, работа с Минэнерго и Минтрудом России, иными министерствами и ведомствами, Национальным советом при Президенте России и Национальным агентством развития квалификаций, выстраивание взаимоотношений с профильными федеральными учебно-методическими объединениями и ключевыми отраслевыми образовательными организациями.
Полномочиями по независимой оценке квалификаций в электроэнергетике наделены:
Межрегиональный энергетический центр квалификаций «Урал» (г. Екатеринбург);
Центр развития и оценки квалификаций электросетевого комплекса АО «НТЦ ФСК ЕЭС» (г. Москва);
Межрегиональный центр оценки квалификаций электроэнергетики (Московская область, г.Голицын);
Центр оценки квалификаций РусГидро (г. Москва);
Южный межрегиональный центр квалификаций (г. Ростов-на-Дону);
Новосибирский региональный межотраслевой центр оценки квалификаций (г.Новосибирск);
АО «Научно-технический центр Единой энергетической системы» (г.Санкт-Петербург).
Результаты деятельности ЭСПК:
разработан и утвержден базовый пакет, который включает 40 профстандартов в электроэнергетике и в совокупности охватывает более 50% работников, занятых в сфере электроэнергетики;
запущен процесс актуализации профстандартов;
разработаны новые профессиональные квалификации и оценочные средства;
реализован проект по мониторингу рынка труда в электроэнергетике, в котором приняли участие около 130 субъектов-работодателей и более тысячи студентов нескольких профильных ВУЗов;
актуализированы ФГОС;
состоялась профессионально-общественная аккредитация образовательных программ, в т.ч. реализуемых в корпоративных учебных центрах;
подготовлена отраслевая рамка квалификации в электроэнергетике;
создан инструментарий для создания независимых центров оценки квалификации.
Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям был создан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 2014 года № 249. Председателем Национального совета является Президент Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Александр Николаевич Шохин. За время работы Национального совета он стал авторитетным органом, консолидировавшим усилия работодателей, профсоюзных организаций и органов государственной власти для решения вопросов развития национальной системы квалификаций. Национальный совет проводит экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации. Национальный совет рассматривает проекты профессиональных стандартов. На основании заключений Национального совета принимается решение об утверждении профессиональных стандартов.
Национальный совет координирует работу, направленную на повышение качества профессионального образования:
по приведению федеральных государственных стандартов профессионального образования в соответствие с профессиональными стандартами;
по профессионально-общественной аккредитации образовательных программ профессионального образования;
по формированию системы независимой оценки профессиональной квалификации
Национальный совет содействует международному сотрудничеству в сфере развития национальных систем профессиональных квалификаций.
Национальный совет создает советы по профессиональным квалификациям. Советы по профессиональным квалификациям являются постоянно действующими органами национальной системы профессиональных квалификаций, создаваемыми с целью формирования и развития систем профессиональных квалификаций по определенным видам профессиональной деятельности.
Советы по профессиональным квалификациям осуществляют в рамках определенного вида профессиональной деятельности следующие полномочия:
- участие в разработке государственных стандартов профессионального образования, актуализации программ профессионального образования и обучения, а также в организации деятельности по профессионально-общественной аккредитации образовательных программ.
проведение мониторинга рынка труда, появления новых профессий, изменений в наименованиях и перечнях профессий;
разработка, применение и актуализация профессиональных стандартов;
разработка, применение и актуализация отраслевой рамки квалификаций и квалификационных требований;
организация проведения независимой оценки квалификации;
В структуре Национального совета созданы рабочие группы:
Рабочая группа по профессиональным стандартам и координации деятельности советов по профессиональным квалификациям (руководитель – Ф.Т. Прокопов);
Рабочая группа по развитию системы оценки квалификаций (руководитель – А.Г. Свинаренко);
Рабочая группа по развитию профессионального образования и обучения в национальной системе квалификаций(руководитель – Я.И. Кузьминов);
Рабочая группа по цифровой экономике (руководитель – А.А. Александров).
1. Совет по профессиональным квалификациям создается по решению национального совета для проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности в целях развития системы независимой оценки квалификации на общероссийском уровне.
2. Совет по профессиональным квалификациям создается на базе общероссийских и иных объединений работодателей, ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества, и по решению национального совета наделяется полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности. В состав совета по профессиональным квалификациям входят также представители профессиональных союзов (их объединений), образовательных, научных и других организаций.
3. Совет по профессиональным квалификациям для осуществления своей деятельности разрабатывает на основе примерного положения о совете по профессиональным квалификациям положение и утверждает его.
4. Совет по профессиональным квалификациям по определенному виду профессиональной деятельности:
1) утверждает оценочные средства по соответствующим квалификациям, которые применяются центрами оценки квалификаций при проведении профессионального экзамена по соответствующей квалификации;
2) представляет в национальное агентство развития квалификаций проекты наименований квалификаций и требования к квалификации, на соответствие которым планируется проводить независимую оценку квалификации, с указанием сроков действия свидетельств о квалификации и документов, необходимых для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации;
3) проводит отбор организаций для выполнения ими функций центров оценки квалификаций, наделяет их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и направляет в национальное агентство развития квалификаций информацию о принятом решении для ее внесения в реестр;
4) определяет для каждого центра оценки квалификаций наименования квалификаций, по которым будет проводиться независимая оценка квалификации, и направляет сведения о таких наименованиях в национальное агентство развития квалификаций для их внесения в реестр;
5) осуществляет мониторинг деятельности центров оценки квалификаций и контроль за их деятельностью;
6) принимает решение о прекращении полномочий центров оценки квалификаций и направляет в национальное агентство развития квалификаций информацию о принятом решении для ее внесения в реестр;
7) проверяет, обрабатывает и признает результаты независимой оценки квалификации, принимает решение о выдаче свидетельств о квалификации центром оценки квалификаций и направляет в национальное агентство развития квалификаций информацию о выданных свидетельствах о квалификации для ее внесения в реестр;
